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大陸戰機繞台 美回敬B-52巡南海

解放軍空軍26日透過官方微博宣布，當天出動轟6K等多型多架戰機，飛越宮古島與巴士海峽，「繞飛祖國寶島，用戰機航跡丈量祖國的大好河山」。這是九天內解放空軍四度繞島巡航，外界廣泛關注理所當然。但美國淡然處之，國防部負責戰略與策畫的代理助理部長托馬斯．哈維(Thomas Harvey III)對香港「南華早報」說，解放軍系列行動「威逼(台灣)的意味明顯，美國不會輕易上當」。

然而，北京的意圖僅是威逼台灣嗎？誠然，表面看，今年3月中國國家主席習近平在兩會期間撂出「在民族大義和歷史潮流面前，一切分裂祖國的行徑和伎倆都是注定要失敗的，都會受到人民的譴責和歷史的懲罰」的重話之後，大陸對台灣民進黨政府的壓力明顯加大，尤其針對台北行政院長賴清德在立法院聲稱是「台獨工作者」更不假辭色，直接點名砲轟，聲稱搞「台獨」只能是死路一條，並揚言「繼續恣意妄為」，將採取進一步行動。

至於「進一步行動」究竟為何，沒有明說。官方鷹派「環球時報」指將在台海出更多「實牌」，軍機「將會繼續繞飛台灣島，直到有一天飛到台灣島上空」。大陸本月18日在福建泉州石獅外海實彈軍演，並挑明說，這是「第一次(對台獨)針對性軍演」，在台灣引起震動。而航母「遼寧艦」駛過台灣海峽，也是大陸向台灣「秀肌肉」手段之一。

然而從實質看，大陸軍方每一個動作，都是在向美方傳遞信號。首先，美國上月由川普總統簽署「台灣旅行法」，允許美台高級官員互訪。這是自1979年「台灣關係法」立法以來，美台雙方外交上的實質突破。儘管法案沒有強制性，但川普簽署，明顯是欲向中方表明「台灣問題的解決握在我手上」。這讓北京如骨鯁在喉，試圖透過對台灣的恐嚇發洩。

其次，美國在台協會(AIT)新大樓即將於6月落成，台灣一直在爭取美方派閣員以上層級官員出席剪綵。美方一再傳出陸戰隊可能進駐AIT大樓，更讓北京警覺。儘管「陸戰隊進駐」是個模糊概念，派多少人員、是否著軍裝、攜武器，都有很大操作空間，並不必然是「派兵駐台」和觸及「一個中國」紅線。但一旦美方這樣做，象徵意義和對兩岸關係衝擊必然很大。對照此前美國國會議員提出美艦停靠台灣的構想，都顯示美國欲實質提升美台關係。北京的系列軍事動作，既是想讓台灣掂量後果，也是對美國採取的預防性措施。

基於這些原因，川普政府判斷北京目前的挑釁仍以「心理戰」(war of nerves)為主，包括主動發布消息，用閩南語影片宣傳轟炸機實力，以及誇大早就規畫好的例行性軍演規模等，都希望通過刻意炒作，在島內引起政治效果，也對大陸民意有所交代，台海不至於立即發生戰爭。希望島內和美國反應適可而止，不宜過度。

針對大陸軍方對台灣恫嚇，美國並非無動於衷。五角大廈26日證實，曾派遣兩架B-52戰略轟炸機從關島飛往廣東沿海執行訓練任務，模擬在東沙島附近發射巡弋導彈，可直接攻擊大陸內陸目標，對北京的警示意味明顯；擬接任美軍太平洋司令的海軍上將菲利浦．戴維森上周在國會作證表示，美國定期對台灣出售武器能為台灣提供可信的防衛能力；曾任國防部貿易安全政策副次長的斯蒂芬•布萊恩(Stephen Bryen)更提出美國應派航母混合打擊艦隊(carrier task force)巡航台灣，提醒北京台灣是美國在西太平洋安全防衛的重要一環。

川普政府儘管目前國安和外交上都是鷹派當道，但美國在兩岸問題上仍延續平衡政策，一方面約束蔡英文政府堅持兩岸關係維持現狀，不去觸碰美國反對的兩岸任何一方改變現狀的底線；另一方面，讓北京明白，美國的「一中政策」必須由美國自己來定義，它不僅有彈性，而且還會考量中國大陸對台灣的作為而定。

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本周日5月20日是蔡英文就任兩周年，也正式宣告此任任期進入下半場，兩年時間照理講能夠有許多表現作為，但這兩天卻被民進黨台北市長選舉決定自提人選，與柯文哲不再合作占據各大媒體版面；一時間，幾乎忘卻兩年施政，對於乏善可陳的施政表現來說，無疑也是轉移質疑焦點的一枚險棋。

只是，媒體熱潮畢竟一時，人民感受才是深切，如果兩年成績單只剩與柯分手能說嘴，如果給民進黨中央執政加國會三分之二席次只換回首都選戰自推人選，這也未免太過浪費民眾當初賦予的期待。況且，蔡英文是真心誠意於北市自推人選？還是迫於形勢不得不提？幾件事能分曉。

首先，去年九月民進黨在準備2018年縣市長選戰時，由中執會通過的所謂直轄市長提名特別條例，當中第四條特別提及「非民進黨執政的縣市，將由選對會提出單一適合人選。假如經過徵詢後仍然有2名以上人選，會協調出競爭機制共識，並採該方式產生單一人選。假如沒有共識，就由選對會評估後向民進黨主席提出單一人選。」內文並未講到人選需為民進黨籍，在當時被媒體戲稱是量身定做的「柯文哲條款」，形同保留與柯文哲的合作空間。代表去年九月蔡英文想禮讓柯。

再來，今年一月蔡英文拋出「台灣價值」考卷要柯文哲作答，柯文哲不僅拒答、還回嗆「那蔡的台灣價值為何？」即便後續又有審視公宅等同台活動，柯的直白態度，卻也沒澆熄蔡的期待，仍被其認為有迴轉合作空間，「驀然回首，小英仍在燈火闌珊處等候。」禮讓之心尚未消失。

直到上周的柯文哲接受深綠電台專訪拋出為「兩岸一家親」拍謝，又變成為「聽到兩岸一家親不舒服的人」拍謝，總總的反覆，終於讓綠營高層驚醒，可以禮讓、但不能理盲，柯文哲本就不是個受控的人，過去為政治利益忽藍忽綠不下數次；這次再禮讓，難保將來尾大甩不掉，養老鼠咬布袋。

畢竟「被騙一次是別人壞，但被騙兩次則要怪自己呆」，宣布了自提人選，選戰操作反而單純、選舉目標反而簡單，相信這也是最後綠營策略大轉折關鍵。選擇在本周提出自提人選還有個一石二鳥的好處，就是轉移媒體焦點，讓檢討蔡執政兩年的作為聲量趨少，蔡英文都敢自提人選了，綠營基本盤還好意思苛責過去兩年的施政不力嗎？

淺談一下台北市目前戰局，雖然從目前一直被認定為「三腳督」，但根據日前有媒體做出首都戰局民調，國民黨丁守中擁有37.5%支持度，超越柯文哲的36.4%，而民進黨部分即便人選未定，立委姚文智也有13.4%表態支持，這樣結果其實就表達了藍營支持者已經接受丁守中的參選，且過去三年不滿柯文哲執政或是原本藍營基本盤也勇於表態；而縱使民進黨已經決定自提人選，儘管最後推出是檯面上最強棒的賴清德，最後結果也只會讓柯文哲的支持度下降，逼使原本力挺民進黨的支持者回流，個人認為對丁守中民調影響不大。

因此換句話說，綠營展現即便首都讓國民黨贏回也要推人的決心，背後目的與其說是展現政黨價值，更有希望一舉把不受控的柯文哲三振出局的意味，也能成功讓媒體大眾焦點從施政兩周年的檢討，變成選戰合縱連橫變化的討論。但誠如開頭所提，如果兩年累積下來，大多數民意印象只剩這事，對過往所謂有品質的「綠色執政」，不免讓其招牌失色？

筆者曾於去年520統整蔡政府一年施政，得出「本錢凍一年」順口溜，分別是「日本」核食進口、「前瞻計畫」推動、兩岸關係「冷凍」、「一例一休」強渡關山、以及「年金改革」造成紛擾；今年再次盤點蔡政府過去兩年有印象政策，歸納而成「空轉停兩年」，包括「空」汙日益嚴重、促「轉」條例劍指政敵、兩岸從冷凍變「停」滯、勞基法一年修「兩」次讓勞資方及消費者三輸、以及軍公教「年」金改革持續爭議。

無論「本錢凍一年」或「空轉停兩年」，都不是身為中華民國一分子所樂見，因為此代表競爭力持續削弱退縮，台灣在逆水行舟的國際競爭中，還有多少光陰經得起浪費，眼睜睜看著自身不進則退？

最後，別天真以為執政包袱不影響地方選舉，只要看年底選戰有多少綠營縣市長候選人願意看板與蔡英文同掛，或是「票投xxx就是支持蔡英文」這樣的話語會不會發酵？即可得知，過去兩年蔡英文執政在人民心目中的感受。雖然距離年底縣市長選戰僅剩半年，但蔡英文的下半任期才正要開始，奉勸執政黨多花心思在整體治理、中央執政上，選舉只是一時、但執政才是硬功夫，政績如果乏善可陳，就只能等著換黨執政。

●作者：洪孟楷／國民黨文傳會副主委

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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